Nilai Tukar Petani

B12-Ramadhon

Oleh: Ramadhon Ardiansyah

ABSTRAK

Sektor pertanian sebagai salah satu sektor pendukung perekonomian Indonesia merupakan sektor yang relatif lebih tahan dan lebih fleksibel terhadap krisis ekonomi dibandingkan sektor-sektor lainnya karena lebih mengandalkan pemanfaatan sumber daya domestik daripada komponen impor.

PENDAHULUAN

Sektor pertanian sangat berperan penting dalam pembangunan nasional antara lain melalui penyediaan kebutuhan pangan pokok, perolehan devisa melalui ekspor, penampung tenaga kerja khususnya didaerah pedesaan.Berkaitan dengan peranan sektor pertanian tersebut, maka erat kaitannya dengan suatu pengukuran atau penilaian dari komponen sektor tersebut. Jika diartikan nilai tukar merupakan nilai tukar untuk suatu barang dengan barang lain, jadi dapat dikatakan suatu rasio harga (nominal atau indeks) dari dua barang yang berbeda.

Dalam rasio tersebut, menunjukkan bahwa untuk mendapatkan ½ unit Produk B harus ditukar dengan 1 unit Produk A. Kesimpulannya dalam suatu ekonomi dengan SDA, SDM, K, T, E dan input-input produksi lainnya yang ada tetap tidak berubah, biaya alternative dari membuat ½ unit Produk B adalah harus mengorbankan (tidak membuat) 1 unit produk A. Semakin kuat posisi tawar produk A, semakin tinggi nilai rasio tersebut, sebaliknya juga akan semakin rendah. Jika sudah demikian, untuk mencapai orientasi pembangunan pertanian ke arah perbaikan kesejahteraan pelaku pembangunan yaitu petani, maka sangat relevan untuk mengkaji dampak pembangunan yang dilaksanakan terhadap perbaikan kesejahteraan petani.
Adapun salah satu indikator/alat ukur tingkat kesejahteraan petani dan keadaan perekonomian pedesaan adalah nilai tukar petani (NTP).

PERMASALAHAN

1.      Apa itu Nilai Tukar Petani?

2.      Bagaimana perkembangan NTP di Indonesia?

3.      Apa Penyebab Lemahnya NTP?

PEMBAHASAN

A.    PENGERTIAN NILAI TUKAR PETANI (NTP)

Nilai Tukar Petani (NTP) adalah sebagai rasio antara indeks harga yang diterima petani (indeks harga jual output-nya) terhadap indeks harga yang dibayar petani (indeks harga input yang digunakan untuk bertani), dimisalkan seperti pupuk.
Dalam pengertian lain disebutkan NTP merupakan pengukur kemampuan/daya tukar sektor pertanian terhadap sektor non pertanian. Fluktuasi NTP menunjukkan fluktuasi kemampuan riil petani dan mengindikasikan kesejahteraan petani. NTP diperoleh dari persentase rasio indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani (IB). Berdasarkan rasio tersebut, maka dapat dikatakan semakin tinggi NTP, semakin baik profit yang diterima petani atau semakin baik posisi pendapatan petani.Jika disederhanakan NTP hanya menunjukkan perbedaan antara harga output pertanian dengan harga input pertanian, bukan harga barang-barang lain seperti makanan, pakaian, dan lain sebagainya.

Beberapa fungsi atau kegunaan nilai tukar petani antara lain :
1. Berdasarkan sektor konsumsi rumah tangga dalam indeks harga yang dibayar petani (IB), dapat dilihat fluktusi harga barang-barang yang dikonsumsi oleh petani yang merupakan bagian terbesar dari masyarakat.

2. Berdasarkan indeks harga yang diterima petani dapat dilihat fluktuasi harga barang-barang yang dihasilkan petani. Indeks ini dipakai sebagai data penunjang dalam penghitungan pendapatan sektor pertanian.

3. Nilai tukar petani berguna untuk mengukur kemampuan tukar produk yang dijual petani dengan produk yang dibutuhkan petani dalam memproduksi. Dengan demikian NTP dapat dipakai sebagai salah satu indikator dalam menilai kesejahteraan petani.

B.     PERKEMBANGAN NTP DI INDONESIA

Untuk melihat keberhasilan pembangunan sektor pertanian, maka selain data tentang pertumbuhan ekonomi juga diperlukan data pengukur tingkat kesejahteraan penduduk khususnya petani. Salah satu indikator yang bisa dipakai untuk melihat kesejahteraan petani adalah indeks Nilai Tukar Petani (NTP).

Indeks NTP ini mempunyai kegunaan untuk mengukur kemampuan tukar produk yang dijual petani dengan produk yang dubutuhkan petani dalam berproduksi dan konsumsi barang dan jasa untuk keperluan rumah tangga.Setiap wilayah/ provinsi memiliki NTP yang berbeda dimasing-masing daerahnya, karena adanya perbedaan inflasi (laju pertumbuhan indeks harga konsumen), sistem distribusi pupuk dan input pertanian lainnya serta perbedaan titik ekuilibrium pasar untuk komoditas pertanian.

Sedangkan untuk ekuilibrium pasar itu sendiri dipengaruhi oleh kondisi penawaran dan permintaan di wilayah tersebut. Jika dilihat dari segi penawaran , faktor penentu uama adalah volume atau kapasitas produksi di sektor pertanian. Untuk segi permintaan, adalah jumlah penduduk ( serta komposisinya menurut umur dan jenis kelamin ),dan tingkat pendapatan riil masyarakat.

1. Pembentukan Komposisi Nilai Tukar Petani

Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan pengukur kemampuan daya tukar sektor pertanian terhadap sektor non pertanian. Sehingga NTP dapat menunjukkan kemampuan riil petani serta dapat mengindikasikan kesejahteraan petani.NTP digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani dari periode ke periode, namum tidak dapat untuk diperbandingkan antar propinsi atau wilayah. Sedangkan NTP secara nasional merupakan gabungan dari beberapa provinsi-provinsi dengan tetap memperhatikan faktor penimbang dari setiap provinsi.

NTP diperoleh dari persentase rasio indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani (IB). Tahun 1993 digunakan sebagai tahun dasar dimana dengan ditunjukkan dengan nilai NTP yaitu 100. Suatu periode dikatakan mempunyai NTP=100, maka berarti kesejahteraan petani sama keadaannya dengan tahun dasar. NTP>100, hal ini menunjukkan kemampuan / daya beli petani lebih baik dibandingkan keadaan pada tahun dasar, yaitu tahun 1993. Dengan kata lain kesejahteraan petani lebih baik dibandingkan pada tahun dasar.Lembaga resmi yang melakukan pengukuran tentang Nilai Tukar Petani (NTP) adalah Biro Pusat Statisyik (BPS).

Istilah NTP didefinisikan sebagai rasio antara harga yang diterima petani (IT) dengan harga yang dibayar petani (IB), dan dapat diformulasikan sebagai berikut :

NTP dinyatakan dalam bentuk indeks, dimana merupakan nilai tertimbang terhadap kuantitas pada tahun dasar tertentu. Pergerakan nilai indeks akan ditentukan oleh penentuan tahun dasar,karena perbedaan penggunaan tahun dasar akan menghasilkan keragaman perkembangan indeks yang sama sekali berbeda.

2.Perkembangan Umum Nilai Tukar Petani diIndonesia

IT merupakan harga hasil produksi di tingkat petani , yang mana merupakan rata-rata harga produsen atas hasil produksi petani yang diterima disawah / ladang atau farm gate. Artinya IT merupakan harga tertimbang dari setiap komoditas yang dihasilkan. Sementara angka penimbang yang digunakan adalah nilai produksi yang dijual petani dari setiap komoditas tersebut.

Harga dari setiap kelompok komoditas merupakan harga tertimbang dari rata-rata setiap komoditas anggota kelompoknya. Selanjutnya dengan memperhatikan kelompok komoditas yaitu padi, palawija, sayuran, buah-buahan dan tanaman perkebunan, maka NTP dapat didekomposisikan menjadi Nilai Tukar Petani Komoditas (NTPK).

IB merupakan harga tertimbang dari harga biaya konsumsi (pangan dan non pangan) serta biaya sarana produksi (pupuk, tenaga kerja, dan modal) dan lain-lain penambahan modal yang dibeli petani. Harga yang dimaksud adalah harga eceran dipasar yang sedang berlaku. Dari hal tersebut maka nilai tukar petani (NTP) dapat didekomposisikan menjadi Nilai Tukar Petani terhadap produk konsumsi (NTK) dan Nilai Tukar Petani terhadap produk sarana produksi (NTS).

C.    PENYEBAB LEMAHNYA NTP

Jika sebelumnya telah dijelaskan perubahan NTP disebabkan oleh perubahan dari indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani (IB).
Maka, pengkajian terhadap penyebab lemahnya NTP dapat dilakukan dengan menganalisis faktor-faktor penyebab rendahnya IT dan factor-faktor penyebab tingginya IB. faktor-faktor tersebut berbeda mnurut jenis komodisatnya.

Jika dimisalkan, sisi IT berupa beras dan jeruk yang berbeda pola persaingannya. Analisisnya. Di Indonesia beras memiliki persaingan yang ketat, termasuk beras impor sekalipun. Hal ini disebabkan beras merupakan makanan pokok masyarakat Indonesia, dan diartikan banyak permintaan akan beras tersebut.

Dengan kondisi tersebut, petani cenderung hanya menanam padi saja, hingga akhirnya justru membuat harga beras di pasar domestik cenderung menurun hingga sama dengan biaya marjinalnya (sama dnegan biaya rata-rata per unit output). Artinya, bahwa IT akan sama dengan IB, dan berarti keuntungan petani adalah nol.

Analisis untuk jeruk. Merupakan kebutuhan yang tidak sepenting beras bagi masyarakat Indonesia, jadi meskipun harga baik tidak membuat semua petani ingin menanam jeruk. Jadi dapat diartikan diversifikasi output di sektor pertanian sangat menentukan baik tidaknya NTP di Indonesia.Dengan demikian, dapat disimpulkan permintaan beras lebih di pengaruhi oleh jumlah manusia dan pendapatan masyarakat (pembeli), bukan harga. Oleh karena itu permintaan beras tidak elastis. Akibtnya jika penawaran beras terlalu besar (pada saat musim panen), sementara permintaan relatif sama atau berkembang dengan laju yang tidak terlalu tinggi, maka harga beras bisa jatuh drastis.

Sebenarnya pemerintah menyadari masalah tersebut di atas, misalnya pada awal maret 2010 yaitu anjloknya harga dasar gabah kering giling (GKG) telah mencapai Rp 8/kg. Karenanya untuk mengatasinya pemerintah telah lama mengeluarkan kebijakan harga minimum GKG. Misalnya sesuai dengan keppres No. 32/1999 Rp 1.050/kg.Dari sisi IB (harga yang dibayar petani), faktor utamanya adalah harga pupuk yang bagi sebagian besar petani padi terlalu mahal. Hal ini tidak hanya disebabkan oleh volume produksi atau supply pupuk (termasuk pupuk impor) di dalam negeri yang terbatas, namun juga karena adanya distorsi di dalam sistem pendistribusiannya.

Harga pupuk yang mahal bisa juga merupakan salah satu instrument pemerintah untuk mengalihkan surplus di sektor pertanian ke sektor industri. Hal ini seperti yang di kutip dari Colman dan Nixon (1994) yang dalam studinya dijelaskan bahwa tingginya harga input untuk pertanian (misalnya pupuk) dikarenakan pemerintah menerapkan tarif impor untuk melindungi industri pupuk dalam negeri.

Dalam wacana pertanian yang lain, pada mulanya sektor pertanian memiliki andil yang cukup besar di Negara agraris seperti Indonesia. Sebab Indonesia pernah mengalami kemajuan yang dramatis dalam bidang beras di akhir 1970an, dengan pembelian tertinggi sekitar 30% dari beras yang dperdagangkan diseluruh dunia. Ini berarti indonesia memiliki prospek yang bagus dalam sektor pertanian, namun disisi pembiayaan buku kas, justru Indonesia memiliki cacatan yang kelam. Sebab prestasi tersebut berharga mahal yaitu dari pembiayaan Negara berupa subsidi seperti pupuk, alat teknologi pertanian dan lain sebagainya yang seharusnya petani terima.

KESIMPULAN

Nilai Tukar Petani merupakan salah satu indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan petani. Nilai Tukar Petani (NTP) adalah rasio antara indeks harga yang diterima petani (IT) dengan indeks harga yang dibayar petani (IB) yang dinyatakan dalam persentase. Secara konsepsional NTP adalah pengukur kemampuan tukar barang-barang (produk) pertanian yang dihasilkan petani dengan barang atau jasa yang diperlukan untuk konsumsi rumah tangga dan keperluan dalam memproduksi produk pertanian.

Secara umum NTP menghasilkan 3 pengertian :

• NTP > 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu lebih baik dibandingkan dengan NTP pada tahun dasar.
• NTP = 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu sama dengan NTP pada tahun dasar.
• NTP < 100 berarti NTP pada suatu periode tertentu menurun dibandingkan NTP pada tahun dasar.

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2016. Nilai Tukar Petani. https://www.bps.go.id/Subjek/view/id/22 . [5 Juni 2017]

Aziz Ahda Saiful. 2011. Nilai Tukar Petani. http://ahdasaifulaziz.blogspot.com/2011/01/nilai-tukar-petani.html . [5 Juni 2017]

Anonim. 2013. Nilai Tukar Petani. https://id.wikipedia.org/wiki/Nilai_tukar_petani . [5 Juni 2017]

Mas Kang. 2012. Nilai Tukar Petani. https://dhkangmas.wordpress.com/2012/06/02/nilai-tukar-petani-ntp/ . [5 Juni 2017]